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  • 索 引  号 :  GSCA11/2019-03447
    所属题材 :   其他
    所属主题 :   文秘工作
    发文日期 :  2019-06-28
    发布机构 :  区司法局
    生效日期 :  
    名        称 :  金昌市金川区司法局2019年度上半年工作总结及下半年工作计划
    文        号 :  
    关   键   词 :  
    金昌市金川区司法局2019年度上半年工作总结及下半年工作计划

      今年以来,金川区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,旗帜鲜明把政治建设放在首位,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进总基调,统筹推进依法治区,全力营造法治氛围,防范化解重大风险,做强公共法律服务,夯实基层工作根基,为全区经济高质量发展创造了稳步健康的社会环境和法治环境。现将上半年工作总结如下:

      一、工作完成情况

      (一)理顺工作机制,全面推进依法治区。根据金川区机构改革方案,撤销了原区委全面推进依法治区工作领导小组,成立了区委全面依法治区委员会,作为区委议事协调机构,区委全面依法治区委员会办公室设在司法局。4月19日,召开了中共金川区委全面依法治区委员会第一次会议,成立法治政府建设领导小组、执法协调小组、司法协调小组、守法普法协调小组?;嵋樯笠榱恕吨泄步鸫ㄇ嬉婪ㄖ吻被峁ぷ鞴嬖颉贰吨泄步鸫ㄇ嬉婪ㄖ吻被崃斓己托餍∽楣ぷ鞴嬖颉贰吨泄步鸫ㄇ嬉婪ㄖ吻被岚旃夜ぷ飨冈颉贰吨泄步鸫ㄇ嬉婪ㄖ吻被崃斓己托餍∽槌稍泵ァ贰吨泄步鸫ㄇ婪ㄖ吻被岚旃易槌扇嗽泵ァ贰督鸫ㄇ?019年全面依法治区工作要点》等,待省、市相关文件出台后,按程序正式印发。

      (二)规范行政执法,大力加强法治政府建设。一是加强组织领导,强化法治教育培训。认真研究和部署法治政府建设工作,制定印发了《金川区2019年法治政府建设工作要点》,明确了各镇、各社区、区直各部门单位法治政府建设的工作目标任务;充分发挥领导干部带头学法“头雁”效应。根据《金川区人民政府常务会议学法制度》,印发了《2019年度区政府常务会议学法计划》,坚持领导干部带头学法,严格落实区政府领导班子学法制度。今年以来,区委常委会专题研究法治政府建设工作1次,区政府常务会议专题研究法治政府建设工作1次。强化行政执法工作人员法律素质。进一步加大行政执法人员法律专题培训力度,5月31日,区委全面依法治区委员会办公室组织全区150名干部参加了市上举办的扫黑除恶专项斗争政策法规知识培训。6月3日,举办了金川区行政执法人员综合法律知识培训,各行政执法单位370余人参加培训,取得了良好效果。二是全力提升规范性文件管理水平。加强规范性文件监督管理,切实做好规范性文件“三统一”和备案审查工作,加大合法性审查力度,着重审查文件的合法性、适当性和可行性。今年以来,对5件规范性文件进行了合法性审查,并出具审查意见书。对全区28个政府部门的行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、其他行政权力以及公共服务事项的法律依据进行了合法性审查。三是深入推进政府法律顾问制度。认真落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施方案》,逐步实现政府法律顾问全覆盖。截止目前,区政府聘请法律顾问3人,区政府17个部门单位聘请法律顾问22人,10个社区聘请法律顾问10人。对区政府交办的8件重大决策事项、重要行政行为和行政合同,从合法性、适当性、可行性及法律后果等方面进行了审查和论证,为区政府科学决策提供了有力支持。四是全面开展金川区第五轮行政执法证件换证工作。根据省市统一安排部署,制定印发了《关于开展第五轮行政执法证件换证工作的通知》,对全区行政执法人员换证工作进行了安排部署。5月6日,举办了第五轮行政执法证件换证工作系统管理员培训班。6月3日,对370多名行政执法人员进行了综合法律知识培训。截止目前,对27个申领行政执法主体资格证的单位信息已审核并上报市司法局,全区行政执法人员的培训和信息录入工作已完成,模拟考试正在进行,预计6月底完成行政执法人员的综合法律知识正式考试。五是全面推进“三项制度”工作。根据《甘肃省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《金昌市全面推行行政执法“三项制度”工作任务清单》,结合工作实际,制定了《金川区全面推行行政执法“三项制度”工作任务清单》,明确了责任单位和完成时限。成立由区长任组长,分管副区长、区司法局负责人任副组长,区编办、区公务员局、区信息化办、区政务服务中心、区发改局、区财政局、区市场监管局主要负责人为成员的全面推行行政执法“三项制度”工作协调领导小组,负责研究确定推行行政执法“三项制度”工作重大决策和重要工作安排,指导协调和督促检查工作推进情况。此项工作正在开展中。六是积极做好行政复议工作。认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》,加大行政调解力度,创新行政复议工作,积极引导人民群众通过法定渠道反映诉求、解决纠纷,依法化解矛盾。今年以来,收到行政复议申请2件,办理2件。

      (三)开展普法依法治理,全力营造良好法治氛围。一是认真做好迎检工作。今年3月,以市人大调研金川区“七五”普法工作为契机,对全区各部门单位的“七五”工作进行了督查。二是深化“法律八进”活动。充分利用“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益?;と盏戎卮蠼谌?、重要节点,开展“法律八进”活动。2019年开展集中宣传活动68次,发放宣传资料30000余份,展出法治展板77块,接受法律咨询124人次。三是扎实开展法治创建活动。深入推动各层次、各行业、各系统法治建设,2019年3月,金川区被省委宣传部、省司法厅评为“全省“七五”普法中期先进集体”。                

      (四)着眼维护稳定,全力做好矛盾纠纷排查化解。一是加强人民调解工作。进一步健全完善人民调解组织网络,全人民调解委员会73个。其中:镇(街道)人民调解委员会8个,村调委会27个,居调委会16个,市场人民调解委员会6个,专业性、行业性人民调解委员会15个,下设270个调解小组,970名调解员。截止2019年6月,全区共排查调处矛盾纠纷1180起,调处1178起,调处成功率达99.8%,达成书面协议并形成案卷430卷,完成司法确认案件275件,三调联动案件68件,庭室化调解400件。深入推进诉前人民调解工作,健全完善诉前人民调解工作机制,上半年共受理诉前人民调解案件286件,调解成功157件,司法确认140件,调解涉及金额2593余万元。加强人民调解员培训,截止目前各司法所共举办人民调解员培训班10期,培训人民调解员574人。二是加强社区矫正和刑满释放人员管控。围绕“两个坚决防止目标”,进一步规范和完善衔接、管理、教育、考核奖惩等环节,健全完善审前评估、分类矫正、定位监管等机制。认真落实周汇报、月报告、月考评、季评议、公益劳动、个别谈话和学习教育等工作制度。认真落实刑释人员必接必送和过渡性安置经费补助政策,推进过渡性安置基地建设,加强认定和管理。进一步做好刑释人员摸底调查和回访工作,加强信息管理系统运用和基础信息录入工作,健全完善个人档案和工作台账。充分发挥远程视频会见帮教系统便民、利民服务效果,今年以来,实现家属与服刑人员会见102人次,从根本上解决了家庭困难、路程遥远的家属与服刑人员见面难的问题。

      (五)聚焦司法为民,深入推动公共法律服务体系建设。

      加快推进金川区公共法律服务平台建设,着力建设各村公共法律服务工作站,打造集法律援助、法律服务、法治宣传等司法行政职能于一体的“窗口化”服务平台。上半年公共法律服务中心共接待来访群众290多人次,解答法律咨询351件,指引律师事务所诉讼代理、公证、司法鉴定29件。

      依托“一村(居)一法律顾问”工作制度,由包村法律顾问律师、法律工作者开展法治宣传培训24起,解答法律咨询444件,协助村(居)委员会审查合同文件19件。通过各微信群发布各类法治信息200多条,案例、最新法律法规130多次,为广大居民群众提供了方便快捷法律服务。进一步拓展法律援助范围,完善援助案件指派制度,提升办案效率质量。上半年,共受理申请、指定法律援助案件166件,其中民事案件75件、刑事案件91件。完成了律师事务所、基层法律服务所及律师、基层法律工作者的年审、注册。全区年审律师事务所3个,注册专职社会律师24人,公职律师2人,法律援助律师2人,年审基层法律服务所1个,注册专职法律工作者5人,注销兼职基层法律工作者执业证1人。  

      (深挖线索摸排,深入推进扫黑除恶专项斗争。开展扫黑除恶专项法治宣传活动51场,悬挂宣传横幅62条,展出展板350块,印发宣传彩页16000余份,联合金昌广播电视台综合广播开办扫黑除恶专项斗争“说法时间”栏目2期,微信公众平台“金川司法”推送4期。摸排上报线索13条,其中2条线索被确认为涉黑涉恶线索。

      (七强化党组织建设工作。一是落实主体责任。严格履行党组书记第一责任人职责,始终突出党建主业,全面落实从严治党要求,做到重要情况亲自掌握,重点工作亲自落实。制定《金川区司法局党组工作规则》,坚持常态化研究党建工作,党组会议每季度定期研究党建工作,研判工作情况,听取意见建议,部署工作任务,压实支部工作责任,推动党建各项工作任务全面落实。二是加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,严格落实党组理论中心组学习制度,坚持每周五党员和干部职工政治理论学习和每周一业务知识学习制度,采取个人自学、集中学习、专题授课、微信推送等多种方式,扎实开展十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等理论政策业务知识的学习宣传。三是严格党内政治生活。严格执行民主集中制,党组书记带头参加民主生活会和组织生活会,定期不定期进行约谈。党支部严格落实“三会一课”制度,开展党员活动日6次。

      (八)严格落实党风廉政建设主体责任制。从严治党、党风廉政建设和反腐败工作纳入重要日程,完善领导机制和工作机制,不断提高机关效能和干部队伍廉洁自律能力,营造了风清气正的良好环境。一是认真落实党风廉政建设责任制。始终把落实党风廉政建设责任制作为从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的龙头来抓,全面落实第一责任人的责任和班子成员分管责任,层层压实责任、传导压力。二是加强党员干部作风建设。始终把加强作风建设作为贯彻中央八项规定、省委双十条、市、区相关规定的有效载体,及时传达学习中纪委和省市区纪委通报的违纪案例,做到警钟长鸣。按照省市区“深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义”活动安排部署,认真组织开展学习、查找问题,制定整改台账狠抓整改落实,着力解决影响机关效能的体制机制、政务环境及党员干部作风等方面的问题。三是加强班子成员的廉洁自律。经常性要求班子成员对照检查廉洁自律方面的情况,防微杜渐,自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定,对自己、对家属、对全体干部职工严格要求。

      (九)意识形态工作责任制全面落实。落实党组书记第一责任人职责,在强化学习教育的同时,坚定“四个自信”、树牢“四个意识”,自觉做到“两个维护”。定期分析研判意识形态领域情况。加强新闻宣传队伍建设,壮大人员力量,指定专人负责微博、微信的管理;抽调文字功底好、熟悉计算机网络信息管理业务的干部作为信息员,切实提高网络信息管理工作水平;在日常的运维管理工作中,动态监管,及时跟踪收集各新媒体工作小组成员在编辑和发布中所遇到的一些问题,及时解决问题和分享有益经验。制定网络舆情相关监管制度,充分利用各类网站、论坛,营造网上正面舆论,要求对涉及本单位的网上敏感、热点问题舆论早发现、早报告、妥善处理、及时回复,对网络问政信件及时收取、认真办理,半年来我局未发生意识形态领域问题。

      二、工作中存在的问题

      今年上半年以来,我局做了大量工作,也取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足。一是法治政府建设工作进展不平衡,部分单位对全面推行“三项制度”工作重视程度不够。二是法律顾问制度落实的不够到位。三是人民调解矛盾纠纷排查还存在不及时、不到位的问题。四是对“两类”人员涉黑涉恶线索摸排深挖不到位的问题等。

      三、下半年工作计划

      (一)扎实推进“七五”普法,营造浓厚法治氛围。按照2019年度全区普法依法治理工作要点,落实法治宣传教育“谁主管谁普法谁负责”工作责任制,督促各单位落实部门专业法的宣传和执法工作,同时做好重大节日的法治宣传活动,做好“6.26”国际禁毒日和“12.4”国家宪法日、宪法宣传周系列宣传活动。继续开展“法律八进”活动和“民主法治示范村(社区)”创建活动。

      (二)加强法治政府建设。一是继续做好金川区第五轮行政执法证件换证工作,下半年组织举办1期法治政府建设工作培训,切实提升行政执法人员的综合素养。二是进一步做好规范性文件审查备案工作。高质量做好规范性文件制定工作,及时指导督促各部门单位修改不适合全面深化改革和法治政府建设的制度,尤其要紧紧围绕区委区政府中心工作,按照转变政府职能的要求,推动促进发展、保障民生、改善生态环境的规范性文件制定工作,使政府工作更具针对性、更有实效性。进一步深化行政规范性文件“三统一”工作,完善规范性文件后评估制度,实行动态管理,对不适应发展要求的规范性文件,及时清理、修改或废止。三是按照省、市的统一安排部署,继续做好“三项制度”的推行工作。四是继续做好行政复议和行政应诉工作?;既褐谕ü墒侄谓饩鲂姓?,切实化解行政争议。实行复议公开听证和行政复议决定书公开,畅通公众参与渠道,积极配合人民法院的行政审判活动。五是开展行政执法监督检查。做好案卷评查工作,开展行政执法监督检查工作,进一步规范执法文书,深化行政执法与刑事司法衔接机制建设,全面规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法行为。六是进一步做好行政合同、政策制度、重大决策等涉法事项的合法性审查和法律服务工作,当好政府的参谋助手。七是督促两镇、各部门单位认真落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》,全面正确履行职能,推进简政放权、减证便民等“放管服”改革,严格执行重大行政决策法定程序,推动法治政府建设责任的落实。

      (三)加强基层基础建设,加大矛盾纠纷排查调处力度。全面对标国家和省市关于司法所规范化建设要求,在基础设施上做到“五个统一”?;蛏霞端痉ㄐ姓卣∽式?,落实司法所业务用房维修改造任务,今年建成1个省级规范化司法所。做好“两节”、“两会”、国庆等重大节点和日常矛盾纠纷的排查化解工作,建立推行“公调”对接机制,继续推进诉前人民调解中心工作,完善诉前人民调解工作机制,争取年内完成诉前人民调解案件500件。加大人民调解员培训力度,下半内要举办培训班10次,培训调解员800余人次。

      (四)加强区、镇(街道)、村(社区)三级公共法律服务实体平台标准化建设。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能定位,坚持实体平台建设和服务质量效果提升并重,完善公共法律服务站点设施建设,实现公共法律服务站点从“有形”覆盖到“有效”覆盖。年内建成2-3个标准化公共法律服务工作室。

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